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依法护侨的做法和体会

发布时间:2011-6-22 16:51:09

    宛城区辖16个乡镇办,82万人,有华侨华人1100人,归侨侨眷和港澳同胞眷属4000人,成立了归侨侨眷联合会,有编制4人,经费有保障。
    《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》颁布实施以来,我区认真进行宣传贯彻,近几年来,宛城区委统战部和区侨联坚持以科学发展观为统领,重点在深化和完善依法护侨上下功夫,有效地维护归侨侨眷的合法权益,热心为归侨侨眷和回宛侨胞及侨资企业服务,妥善处理了有关侨务方面的来信来访与疑难问题,有力地促进了我区侨务工作的全面开展,取得了明显成效,区侨联年年被市侨联评为全市侨联工作先进单位,去年还被市委统战部和市侨联评为全市侨联工作先进单位,被市侨联评为抗震救灾工作先进集体,被区委评为统战工作先进单位。
    一、依法护侨的做法
    1、认真做好侨法宣传教育工作,提高全社会依法护侨的认识。
一是举办侨法宣传活动,形成依法护侨的良好氛围。我区不仅把《保护法》和《实施办法》纳入“五五”普法规划,而且坚持举办侨法宣传活动。近几年来,在每年10月份开展了以“宣传侨法、维护侨益、凝聚侨心、发挥侨力”为主题的侨法宣传周活动,宣传贯彻《保护法》和国务院及河南省《实施办法》,提高全社会特别是各级党员干部对保护归侨侨眷合法权益重要性的认识,加大依法护侨、为侨服务的工作力度。去年在全区开展了《保护法》实施20周年纪念活动,区侨联撰写的纪念文章还被全国侨联评为优秀纪念文章,颁发了证书,受到表彰。二是充分发挥媒体优势宣传侨法,做到报刊上有文、广播里有声、电视上有影。在区广播电台开设侨务政策法规专栏,在黄金时段播出。三是将侨务法规知识列入党校教学课程,加强对各级党员干部侨法知识的培训。四是利用宣传栏、黑板报、条幅等载体加大侨务法律法规的宣传。五是将《保护法》和《实施办法》宣传材料印发到归侨侨眷、各乡镇、街道办事处、区直各单位及街道居委会等,使侨法进村(社区)入户。六是协调教育部门在中小学法律课程中,加上侨务法律法规知识专题讲座,增强他们的爱国精神和法律意识,以此形成人人懂法、人人守法、人人知法的全社会护侨氛围。
    2、积极选拔侨界人士,促进民主权利的行使。
当家作主是我国每位劳动者的光荣权利,也是每位归侨侨眷的神圣权利。宛城区委统战部和区侨联把维护归侨侨眷的民主权利作为依法护侨的突出问题来抓。在统战部和侨联的积极努力下,宛城区归侨侨眷当选为区人大代表2人,市政协委员1人,区政协委员5人。侨界代表、委员在充分行使自己民主权利积极参政议政的同时,积极反映广大归侨侨眷和海外侨胞的呼声,促进了侵权案件的及时解决。据不完全统计,几年来,全区侨界人大代表、政协委员提出议案、提案30多件,内容涉及市政建设、经济发展、农村农业、社会治安等多方面,为全区经济社会发展起到了积极的作用。
    3、严格依法行政,切实维护归侨侨眷合法权益。
    《保护法》颁布以来,我们先后开展了四次侨情普查,掌握第一手资料,做到心中有数。我们在全区范围内进行调查摸底,通过走访调查,掌握了在外侨胞的工作、生活、家庭状况,事业发展、变化情况及投资意向,为我区发展经济、引进外资奠定基础,拓宽道路。通过走访调查,还了解到我区侨属在生活中的实际困难和遇到的各种问题,协调有关部门,尽快帮助他们解决困难,处理好各种实际问题,及时为他们排忧解难。宛城籍印尼归侨吴素娥1996年下岗,身患残疾生活不能自理,又无资金来源,生活非常困难,我们主动协调有关部门帮助其解决实际生活中遇到的困难,除经常登门看望慰问外,还会同市侨联、侨办专门邀请医疗专家上门为其义诊,根据《保护法》有关规定及时向区政府反映该归侨的情况,2005年向区政府提出关于对困难归侨吴素娥解决生活补助费的专项报告。通过多次努力,终于为其争取到了每年3600元的生活补助费。2008年市二院女侨眷万明珍,为随夫出国后的公职补偿问题遇到了难题,区侨联得知情况后积极与院领导联系,耐心宣传党的侨务政策和国家的侨法侨规,通过多次协调,认真研究,查找依据,终于为她解决了近3万元的公职补偿金。
    4、积极帮扶办实事,坚持为侨服务的宗旨。
    在依法护侨工作中,我们把关心、帮助贫困归侨侨眷和出国留学、务工人员家庭的生产生活,推动和协调退休归侨侨眷补贴发放到位作为重点工作来抓。据统计,近五年来处理接待侨务信访300余件次,其中,为归侨侨眷解决住房、拆迁安置、子女升学就业、就医等方面的实事,累计100多件。扶持贫困归侨侨眷60余户,协调发放救济慰问金2万元。尤其针对受国际金融危机影响的市场经济体制下依法护侨遇到的新情况、新问题,如企业效益下滑,导致归侨侨眷职工下岗、子女就业困难、治病就医困难,侨属企业各种经济纠纷增多等,我们本着“解决好一件,影响海内外一片”的精神,加大工作力度,采取有效措施,扎扎实实为归侨侨眷弱势群体排忧解难,确保了宛城区侨界没有一例非法上访事件发生。2009年,针对甲型N1H1流感在全球传播蔓延的严峻形势,区侨联根据省市侨联的要求,积极采取措施,全方位加强防控,主动向有疫情国家和地区的宛城籍华人华侨发慰问信,通报疫情和防控情况,告知应采取的防治方法,表达侨联的关怀和问候,送去党和国家的温暖。
    5、认真组织实施“情暖侨心”活动,把党和政府的温暖送到侨眷心中。
    近几年来,我们在全区开展了“情暖侨心”活动,通过慰问走访,座谈联谊,贫困归侨侨眷扶贫就业,归侨侨眷遇到重大变故看望救助等形式,了解侨情民意,掌握他们的工作、生活及家庭情况,征求他们对侨务工作的意见和建议,对其进行特别救助,鼓励他们发挥优势,为宛城区三个文明建设再立新功。在开展活动中,重视传统节日的慰问,由侨联筹措资金,请区委、政府和区委统战部的领导带队慰问重点归侨侨眷。还下发通知要求乡镇办和区直有关单位要组织开展好情暖侨心活动,使活动扎实有效地开展下去,充分体现了党和政府对归侨侨眷的关怀。在2008年台湾台风灾害后,我们针对台中有侨、侨中有台的实际,组织有关部门对全区重点侨眷进行慰问,并组织广大干部职工向灾区捐款奉献爱心。在印尼、日本大地震和巨大海啸发生后,我们都组织有关部门深入归侨侨眷家中进行慰问,送去党和政府的温暖。
    二、依法护侨存在的问题
    一是对《保护法》的宣传在深度、广度上不够,方法不够灵活等;二是一些法规政策的具体落实尚存一些问题。如有的企业因效益欠佳致使退休归侨生活困难补贴难以落实;涉侨投诉的执法力度和手段有待进一步深化;执法队伍自身素质和执法水平也需加强等。三是落实有关优惠政策力度不够。在落实对华侨华人和归侨侨眷的有关优惠政策时,有的部门和单位,仍有少数同志,对贯彻执行侨法的意义认识不足,缺乏自觉性,遇事存在互相推诿和难以执行的现象。四是为侨服务工作力度不够大,成效不够明显,法律服务、行政服务、司法服务还不能完全满足广大归侨侨眷的要求。
    三、依法护侨的体会
    侨联是广大归侨、侨眷组成的人民团体,依法维护归侨侨眷权益是侨联的使命,更是侨联的责任。但要把护侨工作做实做好,关键还要做到三个“真”。一是在思想上要真正重视。就是要求依法维护归侨侨眷不能只写在文件中、停留在口头上,而必须入心入脑,有计划。入心入脑,就是要把以侨为本、为侨服务这一宗旨内化于心,外践于行,当做自己的责任,视为自己的使命;有计划,就是要求依法护侨在制度设计上有安排,在问题处理上有方法,在完成时效上有期限。二是在态度上要真情服务。侨联是联系归侨侨眷的人民团体,职责就是服务。侨联工作人员就是归侨侨眷的服务员。所以对待归侨侨眷既要尊重,更要真诚,要倾听他们的呼声,反映他们的意愿,帮助他们排忧解难,积极为他们耐心提供优质服务。三是在行动上要真切维权。也就是对于涉侨纠纷既要义不容辞,迅速介入,又要理直气壮,积极作为。
以积极有力的措施,通过明晰责任、公开承诺、专项督查、结果运用,强化侨务干部的责任意识,为“护侨”工作各项任务落实到实处,做到“事事有回音,件件有着落”。
    四、依法护侨的建议
    1、要进一步广泛深入宣传侨法。加强针对性,形式要多样化,使侨法深入人心,不断增强全社会的侨务法制观念,提高依法护侨的意识。
    2、要加大执法力度,依法行政,依法办事。对严重侵犯归侨侨眷合法权益的典型案件要严肃进行查处,以推动《保护法》的贯彻实施。
    3、要加强督促检查。进一步加强侨联系统的侨法执行监督力度,建立经常性的监督机制,做好执法监督工作。
    4、要为归侨侨眷提供更好的法律服务,法律咨询。要做到有问必答、百问不烦。对权益受到严重侵害的归侨侨眷,有关部门要尽可能提供法律援助。要切实做好侨务信访工作。
    5、要总结推广好的依法护侨的经验。每年组织召开一次依法护侨经验交流会,各单位、各部门要注意发现和总结这方面的经验,并通过报刊、广播等新闻媒体进行广泛宣传。
    6、要加强贯彻执行侨法中的调研工作。任何法律、法规和政策,都有一个不断完善的过程。我们在贯彻执行侨法中,要加强调研工作,发现问题,分析问题,及时向上级反映,以便有关部门采取措施。
    7、注意发挥归侨侨眷的作用。我们贯彻执行侨法,是一项顺侨心、暖侨心、合侨意的工作,要把归侨侨眷由此激发出来的爱国情、积极性,引导到为改革开放、经济建设和祖国和平统一大业上来,充分发挥他们的聪明才智和优势,努力做好本职工作,为社会多做贡献。
    8、要加强侨务机构建设,提高侨务干部的执法能力、服务能力和工作水平。要抓住机构改革的有利时机,加强侨务工作部门机构和侨联群团的组织建设,使依法护侨有可靠的组织机构保障。同时,要加强侨务干部政策理论和法律法规知识的学习,熟练掌握侨务工作的各项政策法规,增强法制观念、服务观念和侨务观念,切实提高侨务工作人员依法行政的能力和水平,努力建设一支政治坚定、业务精通、热心为侨、廉洁奉公的侨务干部队伍。